Rivières et prévention des inondations

Il s’agit du bassin versant le plus vaste du territoire avec une surface d’environ 700 km² et un linéaire de cours d’eau estimé à 730 km.

Il englobe 53 communes dont 43 sur le territoire de Loire Forez agglomération.

Les cours d’eau de ce bassin versant prennent leurs sources dans les zones humides des Hautes Chaumes du Forez. L’ensemble des cours d’eau du bassin versant du Lignon-du-Forez est classé Natura 2000.

Principaux cours d’eau : Le Lignon-du-Forez, l’Anzon, le Vizézy, le Moingt, le Pralong et le Drugent.

Les bassins versants de la Mare et du Bonson représentent un territoire de 436 km² et un linéaire d’environ 502 km de cours d’eau.

Ils regroupent 33 communes, dont 30 sur le territoire de Loire Forez agglomération.

La Mare prend sa source dans les zones humides des Monts du Forez sur la commune de Gumières. Les sources du Bonson sont situées à Saint-Nizier-de-Fornas sur le territoire de Saint-Etienne Métropole.

Les principaux cours d’eau sont : la Mare, le Bonson, la Curraize, la Vidrésonne, la Fumouse, l’Ozon, le Montferrand et le Malbief.

Loire Forez agglomération est bordée par l’Ance du Nord en limite sud-ouest du territoire.

Plusieurs communes de l’agglomération sont situées sur son bassin versant et celui de son affluent : l’Andrable. Il s’agit des communes de La Chapelle-en-Lafaye, Montarcher, Estivareilles, Apinac, Usson-en-Forez, Merle-Leignec et Saint-Hilaire-Cusson-la-Valmitte.

Le Furan, important affluent de la Loire sur la rive droite du fleuve, s’écoule sur une partie de la commune de Saint-Just-Saint-Rambert.

Les sources des cours d’eau de Faye et de la Durolle sont situées dans les zones humides du Nétrablais et du col de la Loge sur les communes de Cervières, Noirétable, La Chamba et La Chambonie.

Loire Forez agglomération est en partie bordée à l’est par le fleuve Loire. Plusieurs cours d’eau du territoire se rejettent directement dans le fleuve.

Le contrat territorial Lignon, Vizézy, Anzon vise à la restauration des milieux aquatiques et à la reconquête du bon état écologique des masses d’eau du bassin versant. La stratégie territoriale rattachée à cette procédure implique une priorisation des masses d’eau sur lesquelles vont porter les actions afin d’apporter des résultats significatifs sur la qualité de l’eau.

Les masses d’eau du territoire qui apparaissent prioritaires sont :

• Le Lignon-du-Forez en plaine qui présente depuis 2019 une qualité moyenne. Les indicateurs physico-chimiques et biologiques permettent d’envisager un reclassement en bon état de la masse d’eau à court terme. Les travaux d’assainissement engagés sur l’amont de la masse d’eau (mise en service de la station de Sainte-Agathe-la-Bouteresse) diminuent l’apport en macropolluants dans le milieu aquatique et l’impact est déjà visible avec un décolmatage du lit de la rivière. Un suivi de la qualité de l’eau et de la faune piscicole devrait permettre de valider ces constats.

• Le Moingt est ciblée en priorité n°1 car il s’agit, d’une part, de l’affluent principal du Vizézy et, d’autre part, de la seule masse d’eau dont la tête de bassin versant n’apparait pas en bon état. Lors du précédent contrat territorial, une étude spécifique a été menée sur la partie aval du Moingt permettant de définir un vaste projet de restauration de cours d’eau (cf. point spécifique). L’objectif est de restaurer cette masse d’eau à l’horizon 6 ans pour regagner le bon état écologique.

• L’Anzon, malgré un bon état écologique, reste une masse d’eau prioritaire. Des analyses non conformes sur le réseau AEP montrent l’importance de conserver une animation agricole spécifique sur ce territoire afin d’anticiper un déclassement à la suite des sécheresses 2022 et 2023.

• Le Vizézy en plaine présente une situation complexe. Ce cours d’eau est le réceptacle de la quasi-totalité des cours d’eau « dits de plaine » et présentant des qualités de l’eau médiocre. La qualité de l’eau du Vizézy en lui-même en est fortement impactée et présente des analyses médiocres. De nombreuses problématiques sont relevées sur le cours d’eau, notamment d’ordre morphologique. Pour autant il présente un fort potentiel écologique appuyé par la présence d’espèces remarquables comme la loutre. L’ambition sur cette masse d’eau est d’utiliser notre action sur le Moingt comme vitrine pour ensuite venir apposer une restauration similaire sur ce cours d’eau où les pressions foncières et agricoles impliquent une animation toute particulière.

D’une manière générale, le changement climatique et la raréfaction de la ressource en eau apportent une part d’incertitude sur le maintien d’un bon état écologique des têtes de bassin versant (Vizézy, Anzon et Lignon-du-Forez). Les sécheresses successives dégradent fortement les populations piscicoles et la hausse constatée des températures perturbent les zones de reproductions. La baisse des débits lors des épisodes de sécheresse prolongée engendre également une plus forte concentration en polluants dans l’eau avec une perte de l’effet de dilution.

Ces préoccupations poussent à renouveler nos connaissances de nos milieux et motivent la volonté de construire, au travers de ce nouveau contrat, un laboratoire à ciel ouvert qui permette d’adapter notre action sur les milieux aquatiques.

Les actions porteront en particulier sur :

• La trame aquatique qui reprend des études et travaux relatifs aux cours d’eau :
  • Amélioration des connaissances et suivi de la qualité de l’eau
  • Plantations, restauration et gestion adaptée de la ripisylve
  • Amélioration morphologique et restauration de la continuité écologique des cours d’eau
  • Suivi des espèces patrimoniales du territoire comme l’ombre commun et l’écrevisse à pieds blancs

• La trame agropastorale reprenant un volet agricole en cohérence avec les dispositifs PAEC du territoire :
  • Gestion et restauration des zones humides
  • Mise en place de plans de gestion pastoraux et zones humides
  • Mise en place de diagnostics des exploitations agricoles
  • Accompagnement des exploitants agricoles dans l’amélioration de leurs pratiques
  • Mise en défens des cours d’eau du territoire

• La trame biodiversité et climat avec un focus particulier sur la construction d’un réseau station météorologique et de station de débits des cours d’eau :
  • Mise en place du projet Sentinelles Bi’eauClimatiques
  • Suivis d’espèces faunistiques et floristiques

• L’animation territoriale et la communication forment le quatrième et dernier volet du programme d’action :
  • La cellule d’animation de la procédure
  • Le bilan évaluatif du contrat territorial
  • La sensibilisation scolaire autour des enjeux qualité et quantité d’eau
  • Le programme de communication pour la mise en valeur des actions

Leur coût prévisionnel est évalué à 4 077 754 euros qui seront pris en charge à 47% par l’agence de l’eau Loire-Bretagne, 29% par Loire Forez agglomération, 1,5% par le département de la Loire via des appels à projets et 22% de subvention d’autres financeurs dans le cadre d’appels à projet. La fédération de pêche de la Loire ainsi que le Conservatoire des espaces naturels Rhône-Alpes apporteront également leur concours technique à la réalisation des actions relatives aux suivis des espèces remarquables (écrevisses à pieds blancs) et à la restauration des milieux humides et tourbeux.

Source : Service rivières et bords de Loire – LFa

Le diagnostic des cours d’eau et l’état des lieux du SDAGE réalisé en 2019 montrent qu’il est nécessaire d’améliorer la qualité des cours d’eau pour répondre aux objectifs fixés par la Directive européenne cadre sur l’eau (DCE). En effet, sur les 9 masses d’eau du territoire, seule 1 masse d’eau est classée en bon état. Le SDAGE recense les différentes pressions à l’origine du risque de non atteinte du bon état écologique à l’horizon 2027.

Ces pressions peuvent être de différents types (morphologie, continuité écologique, hydrologie, pesticides, macropolluants et micropolluants). Pour chaque pression identifiée, le SDAGE intégrera des mesures à mettre en œuvre sur la masse d’eau. Le Contrat Territorial proposé doit être en cohérence avec ce document, les actions inscrites au CT MBA doivent pouvoir réduire les pressions sur les cours d’eau. Sur notre territoire, les principales problématiques rencontrées sont les travaux hydrauliques anciens qui ont dégradé durablement les cours d’eau, les obstacles à l’écoulement, le piétinement bovins, les pratiques agricoles inadaptées et les pollutions ponctuelles.

Le contrat territorial s’orchestre autour de 4 enjeux principaux qui ont été déclinés en orientations stratégiques sur la base desquelles est construit le programme d’actions. L’objectif du CT MBA est d’améliorer l’état écologique des cours d’eau du territoire. Plus précisément, il s’agira d’atteindre le bon état écologique pour 5 des 9 masses d’eau à l’échéance 2027.

Pour garantir l’atteinte de cet objectif, une priorisation des masses d’eau est nécessaire afin de concentrer nos efforts sur des masses d’eau où le bon état écologique peut être obtenu sur cette échéance. Cette priorisation permet d’éviter un effet de « saupoudrage » et garantit l’efficacité de nos actions.

Les 5 masses d’eau prioritaires identifiées à l’échelle du CT MBA sont les suivantes :

• La Mare amont
• La Curraize
• Le Bonson
• La Mare aval
• Le Valinches

Le programme d’action s’établit de façon transversale à l’ensemble des démarches menées par Loire Forez agglomération afin d’assurer une prise en compte de chaque problématique dans la stratégie d’intervention et les actions proposées sont en corrélation avec les pressions identifiées sur les différents cours d’eau.

Ce constat montre la nécessité de mettre en œuvre une animation et un dispositif d’accompagnement agricole à l’échelle du bassin versant pour permettre une amélioration durable de la qualité de l’eau.

Le programme d’action s’organise autour des 4 enjeux principaux identifiés et décline les actions suivantes :

• Qualité physique des milieux aquatiques :
  • Etudes et travaux de restauration de cours d’eau (hydromorphologie, restauration de ripisylve, mise en défens de cours d’eau),
  • Travaux de gestion (espèces exotiques envahissantes, gestion de la ripisylve et des embâcles),
  • Etudes et travaux continuité écologique (arasement d’ouvrages)
  • Etudes et travaux zones humides inventaires, programme de restauration).

• Quantité des eaux et adaptation au changement climatique :
  • Etudes et animation technique

• Qualité des eaux et lutte contre la pollution :
  • Etudes et animation technique (amélioration des connaissances sur les polluants émergents),
  • Coordination transversale (lien avec l’assainissement, et l’eau potable)
  • Animation agricole (accompagnement des agriculteurs, lien avec les dispositifs PAEC, lien eau potable et Contrat vert et bleu)

• Mobilisation des acteurs :
  • Suivi des actions
  • Communication (sensibilisation et formation, documents de communication)
  • Mise en œuvre du contrat

Le coût prévisionnel global du contrat s’élève à 3 042 764 euros. La participation de l’agence de l’eau Loire-Bretagne s’élève à 48,85%.

Loire Forez agglomération participe également à la mise en œuvre de programmes d’actions sur d’autres bassins versants de son territoire :

• Sur le bassin versant de l’Aix, procédure portée par la Roannaise de l’Eau
• Sur le bassin versant de la Dore, procédure portée par le PNR Livradois-Forez
• Sur le bassin versant de l’Ance du Nord, procédure portée par l’EPAGE Loire-Lignon
• Sur le bassin versant du Furan, procédure portée par Saint-Etienne Métropole

Loire Forez agglomération renforce son action sur la prévention des inondations par l’élaboration d’un Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) sur les bassins versant du Lignon du Forez, de la Mare et du Bonson.

Par ailleurs, Loire Forez agglomération s’associe à l’Etablissement Public Loire pour l’élaboration d’une démarche similaire sur le fleuve Loire. Le PAPI permet d’obtenir des financements de l’Etat pour la réalisation des actions et l’animation de la démarche de prévention des inondations, à hauteur de 50%.

Ce dispositif se compose de deux phases, le Programme d’Etudes Préalables et le Programme d’Actions de Prévention des Inondations :

• Le « Programme d’Etudes Préalables » (PEP), consiste à réaliser un diagnostic approfondi du territoire sur les connaissances en matière de risque inondation. L’objectif est de disposer des connaissances suffisantes sur le risque inondation (zones les plus exposées, types d’aléas, enjeux impactés…) pour concevoir une stratégie d’actions et un programme de travaux, à mettre en œuvre dans un second temps. Ce temps d’études doit permettre d’évaluer la faisabilité des projets de prévention et de réduction du risque inondation avant l’entrée en phase opérationnelle lors du Programme d’Actions de Préventions des Inondations. Cette étape est prévue pour une durée de 3 ans.

• Le Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) consiste en une stratégie et un programme d’actions pluriannuel, porté par une autorité compétente en matière de GEMAPI, à l’échelle d’un bassin de risque. Il mobilise l’ensemble des axes de la gestion des risques d’inondation. Il permet la réalisation de travaux, d’actions de sensibilisation et d’information du public. Il s’établit sur une durée de 6 ans.

Suivez en direct l’évolution du débit des rivières sur le site Vigicrues, service d’informations sur le risque de crues des principaux cours d’eau de France.

Crédit photo :  Le Pays

Le territoire de Loire Forez est concerné par 3 Plans de Prévention des Risques Naturels Prévisibles – inondation (PPRNPi).

Ces procédures sont gérés par les services de l’Etat et permettent de prendre en compte le risque inondation dans l’aménagement du territoire. Il s’agit ainsi de maitriser les constructions dans les zones exposées et de limiter les aménagements qui pourraient aggraver la situation. Ils prévoient également des mesures générales de prévention, de protection et de sauvegarde.

• Le bassin versant du Lignon-du-Forez :
  • Le risque d’inondation identifié dans le PPRNPi du Lignon-du-Forez concerne 10 communes du territoire : Boën-sur-Lignon, Débats-Rivière-d’Orpra, L’Hôpital-sous-Rochefort, Leigneux, Montverdun, Sail-sous-Couzan, Saint-Étienne-le-Molard. Saint-Sixte, Sainte-Agathe-la-Bouteresse et Trelins. L’ensemble du plan de prévention et la cartographie est disponible.

•  Le bassin versant du Furan :
  • Le PPRNPi du Furan couvre les communes de Planfoy, Saint-Étienne, Saint-Priest-en-Jarez, Sorbiers, la Talaudière, la Tour-en-Jarez, l’Etrat, Villars, la Fouillouse, Saint-Just-Saint-Rambert et Andrézieux-Bouthéon. Les différents documents du plan de prévention sont disponibles.

• Le bassin versant du fleuve Loire :
  • Le fleuve Loire est concerné par plusieurs PPRNPi. A l’échelle de Loire Forez agglomération, 11 communes sont concernées par le risque inondation du fleuve : Boisset-lès-Montrond, Bonson, Chalain-le-Comtal, Craintilleux, L’Hôpital-le-Grand, Magneux-Haute-Rive, Saint-Cyprien, Saint-Just-Saint-Rambert, Unias, Veauche et Veauchette. Les différents documents sont disponibles.

Un Plan de Prévision du Risque Naturel Prévisible inondation est une Servitude d’Utilité Publique et doit être annexer aux documents d’urbanisme auquel il s’impose.

• Les bassins versants de la Mare et du Bonson :

Dans le cadre de la prévention des inondations, des études sur le bassin versant de la rivière la Mare et le Bonson ont été réalisées par Loire Forez agglomération et la DDT de la Loire.

L’objectif de ces études était de définir les caractéristiques des inondations (aléas) des cours d’eau et communes suivants :

• • la Mare, sur le territoire des communes de Soleymieux, Saint-Marcellin-en-Forez, Sury-le-Comtal, L’Hôpital-le-Grand et Boisset-lès-Montrond ;
  • Le Merderet, sur le territoire de la commune de Saint-Romain-le-Puy ;
  • Le Montferrand, sur le territoire de la commune de Saint-Romain-le-Puy ;
  • La Curraize, sur le territoire de la commune de Saint-Romain-le-Puy ;
  • La Malbief, sur le territoire des communes de Saint-Marcellin-en-Forez, Sury-le-Comtal, Bonson, Saint-Cyprien et Craintilleux ;
  • Le Bonson, sur le territoire des communes de Saint-Just-Saint-Rambert et Bonson.

Sur ces bassins versants, le PPRNPi n’est pas encore en vigueur, mais les études ont été portées à la connaissance des communes par les services de l’Etat.